Economistas domésticos usam o termo “organização” com mais frequência para denotar uma entidade de produção complexa formada por empresas independentes de produção, mas unidas por uma administração conjunta.
Na literatura estrangeira, esse conceito é considerado de forma muito mais ampla. Por exemplo, na administração americana, uma organização é definida como “um grupo de pessoas cujas atividades são conscientemente coordenadas para atingir um ou mais objetivos comuns”. Tal interpretação permite considerar os problemas das organizações de forma abrangente – desde o estudo das causas de seu surgimento e desenho organizacional até a construção de organizações eficazes (escolha de formas e estruturas organizacionais ótimas, implementação de mudanças organizacionais etc. .).
Levando em conta o princípio da vida interna, a totalidade das organizações como formações sociais pode ser classificada em formal e informal.
Uma organização formal é caracterizada por uma certa ordem registrada na carta, regras, planos, normas de comportamento, o que permite coordenar conscientemente as interações sociais para atingir um objetivo comum específico.
A organização informal é baseada em relações amigáveis, escolha pessoal de conexões, reflete a situação real, que pode não corresponder à organização formal e se manifesta na presença de “pequenos” grupos (até 10 pessoas). As interações sociais em uma organização informal não têm um objetivo comum comum ou conscientemente coordenado.
Que tipo de comunidade é capaz?
A metodologia para a formação de comunidades territoriais capazes, aprovada pela Resolução da CMU de 08.04.2015 nº 214, define que uma comunidade territorial capaz é uma comunidade territorial de aldeias (vilas, vilas), que, em decorrência de associação, são capazes de fornecer o nível adequado de forma independente ou através da prestação de serviços de órgãos locais autônomos relevantes, em particular no campo da educação, cultura, saúde, proteção social, habitação e serviços comunitários, levando em consideração os recursos humanos, apoio financeiro e desenvolvimento de infraestrutura da unidade administrativo-territorial relevante.
Tendo em conta a Lei “Sobre a Unificação Voluntária das Comunidades Territoriais” e os critérios definidos pela Metodologia, as administrações estaduais regionais desenvolvem planos de longo prazo para a formação de comunidades territoriais, que são aprovados pelos conselhos regionais e aprovados pelo Governo.
Assim, se a comunidade territorial unida for criada de acordo com o plano de longo prazo, então pode-se considerar que tal comunidade é capaz, porque cumpre a Metodologia, possui a infra-estrutura necessária, os recursos humanos e é capaz de fornecer o nível adequado de serviços à população.
O Conselho de Ministros pode reconhecer como capaz uma comunidade territorial unida, desde que constituída de acordo com o procedimento estabelecido na Lei “Sobre a Unificação Voluntária das Comunidades Territoriais”, em torno de um povoado definido pelo plano prospectivo como centro administrativo de o OTG, bem como se a população do OTG não for inferior a metade da população das comunidades territoriais que deveriam entrar em tal comunidade de acordo com o plano de perspectiva, salvo disposição legal em contrário.
Características gerais das organizações e seus tipos
A organização consiste em grupos (coletivos). Segundo a definição de Marvin Shaw, um grupo (coletivo) são duas ou mais pessoas que interagem entre si de tal forma que cada pessoa influencia pessoas específicas (funcionários) e é simultaneamente influenciada por pessoas específicas. Dois tipos de grupos estão estreitamente interligados na organização: formais e informais.
grupos formais
Grupos formais são criados a partir da necessidade do gestor, em decorrência da divisão vertical e horizontal do trabalho, a fim de realizar determinadas tarefas e atingir objetivos específicos. Existem 3 tipos de grupos formais:
- grupos de gerentes (grupos de comando): presidente e vice-presidentes da empresa, chefe de departamento e seus adjuntos, etc.
- grupos (econômicos) de produção-alvo: grupos de tecnólogos, designers, construtores, financistas, economistas, etc.
- comitês, que por sua vez se dividem em especiais (comitê para eliminar quebras de produção, comitê para reduzir funcionários, comissão liquidatária) e permanentes (comissão de auditoria, conselho científico e técnico, conselho de administração, etc.).
grupos informais
Grupos informais são criados espontaneamente com base na interação social. Os funcionários se juntam a grupos informais para satisfazer um sentimento de pertencimento, ajuda mútua, proteção mútua e comunicação próxima. Os grupos informais também têm uma certa estrutura, um líder informal, usam regras não escritas (normas) em suas atividades, mas gerenciá-las é muito mais difícil do que os grupos formais.
Sobre ações sociais e interações
A sociedade não é apenas uma coleção de pessoas que vivem, por exemplo, em um determinado país. A essência da sociedade, seu estado é revelado na interação social das pessoas. Ao entrar em interações sociais, cada pessoa é tanto um “produto” da sociedade quanto seu “criador”. Cada um de nós ao longo de sua vida aprende certas crenças e padrões de comportamento que existem na sociedade (é um “produto” da sociedade), mas ao mesmo tempo, por meio de suas ações e interações diárias, participa da criação do estado atual da sociedade , oferecendo algo novo ou reproduzindo o existente. Em nossa opinião, o comportamento social das pessoas é determinado pelos mecanismos de “agência” e “subjetividade”.
A agência como um mecanismo que determina o comportamento social humano envolve uma tendência “automatizada” de agir de uma determinada maneira. Uma pessoa não pensa muito, porque o resto da sociedade apóia tal ação. O mecanismo de agenciamento é baseado na imitação e adaptação social, focado em crenças e atitudes sociais sobre como fazer a coisa “certa”, qual ação é “comprovada”, levará ao sucesso, terá menos ameaças, etc. A agência é apoiada pela cultura da sociedade e pelas regras das instituições sociais existentes. A ação baseada na agência implica que uma pessoa reproduz o “programa social” existente, adapta-se ao ambiente social.
A subjetividade, como mecanismo de ação social, está relacionada à prontidão e capacidade de uma pessoa construir uma ação de forma autônoma. As ações relacionadas à subjetividade são ações autoconscientes que se baseiam no próprio entendimento e raciocínio de quem as executa. A subjetividade é determinada pela prontidão para agir de acordo com as próprias crenças racionalmente justificadas e pela compreensão das causas e consequências de tais ações e, portanto, com ações que podem não coincidir com o que é “aceito”. A ação construída sobre o mecanismo da subjetividade implica que uma pessoa forma seu próprio “programa social”, suas ações visam mudanças e afetam o meio social.
Observe que o mecanismo de agência não significa que a ação baseada nele seja irracional. Aqui também uma pessoa pode justificar racionalmente suas ações, mas sua justificativa se baseia no fato de que é isso que a maioria faz, isso é considerado correto e seguro na sociedade, essa ação dá o resultado desejado. A ação subjetiva, por outro lado, envolve mais individualismo, conectado com os próprios entendimentos, crenças e motivos bem informados.
A agência como um mecanismo que determina o comportamento social humano implica uma tendência “automatizada” para agir de uma determinada maneira, a subjetividade está relacionada à prontidão e capacidade de uma pessoa construir uma ação de forma autônoma
Por exemplo, no período em que a criação de um condomínio ainda não era uma prática difundida e nova, uma pessoa ou um grupo de pessoas que entendiam as vantagens e sutilezas de sua criação tornou-se o iniciador desse processo em sua casa. Organizam vizinhos, fazem os esclarecimentos necessários, iniciam reuniões de moradores, etc. Ou seja, demonstram uma ação pautada no mecanismo da subjetividade. Quem apoia passiva ou activamente o processo de constituição de um condomínio, contando, por exemplo, com a maioria dos vizinhos que são “a favor” da sua criação, ou com o facto de os moradores das casas vizinhas já terem constituído condomínio e estarem satisfeitos, demonstrar arbítrio em suas ações.
De fato, o mecanismo da subjetividade pode ser a base para ações e interações inovadoras, enquanto o mecanismo da agência é mais propício para ações e interações conservadoras já inerentes a uma sociedade ou grupo. Também vale a pena notar que a mesma pessoa é capaz de demonstrar subjetividade e agência em suas ações. Por exemplo, uma pessoa pode demonstrar subjetividade calculando independentemente o benefício financeiro e instalando tecnologias de economia de energia em sua casa (em uma situação em que essa ainda não é uma prática social generalizada e não é considerada muito necessária ou eficaz no nível da opinião pública ). A mesma pessoa em uma situação em que em seu prédio de apartamentos devido ao trabalho ineficiente de utilidades (por exemplo, janelas sem vidros no patamar) também haverá desperdício de energia, ele pode ficar longe disso, porque, assim como a maioria, ele considerará que não é da sua conta ou que qualquer recurso aos serviços competentes é uma perda de tempo, ou seja, agir como mandatário.
Em nossa opinião, a maioria das ações de parte significativa dos membros da sociedade ainda está ligada ao mecanismo de agência. Ou seja, geralmente a maioria relativa da sociedade reproduz o estado atual das coisas em vez de modificá-lo.
O domínio de certos métodos de ação e interações na sociedade é determinado por quais deles se tornaram habituais para a sociedade e quais ações são mais bem-sucedidas. Por exemplo, embora seja comum e aceitável para a maioria das pessoas ultrapassar o sinal vermelho, esse comportamento será considerado normal e comum. Enquanto a oferta de propina for o ato que garante a obtenção de certidão do poder executivo, tal conduta será considerada necessária, justificada ou racional.
O estado atual da sociedade
Vejamos, de acordo com as posições acima expostas, a sociedade ucraniana. Quanto ao número de pessoas que estão prontas para agir “subjetivamente”, assumimos que já existe uma massa crítica suficiente delas.
Sobre por que essa “massa crítica não dispara” e permanece à margem da influência real nas mudanças da sociedade, gostaríamos de nos deter em várias considerações. Em geral, a forma como ocorrem as interações sociais indica a “atomização” da sociedade ucraniana, quando as pessoas geralmente não estão inclinadas a se orientar para uma ação conjunta na presença de um interesse ou objetivo comum, mesmo em situações em que são pessoalmente importantes para eles.
Isso se deve ao fato de a sociedade se caracterizar por um estado de segurança ameaçada: tanto material – relacionada às dificuldades de prover necessidades básicas, quanto mental – causada pela “incerteza sobre o amanhã”, decorrente da instabilidade das “regras de o jogo” na sociedade.
Sob tais condições, as relações na sociedade são construídas em torno da sobrevivência, da competição por recursos. Além disso, devido ao baixo nível de confiança na sociedade, à falta de práticas e mecanismos de unificação e diálogo construtivo, a ação autônoma é mais comum do que a ação coletiva. Em contraste, a ação conjunta está associada à ameaça de perder parte dos próprios recursos ou “ficar no limite”. Hoje, para se unir a alguém por objetivos comuns, é necessário fornecer um “crédito de confiança” em condições de total desconfiança e “traição”.
Além disso, a maioria das ações e interações na sociedade hoje são construídas sobre os valores e formas de alcançar o sucesso que foram herdadas do passado. O comportamento social da época era caracterizado pela objetividade, o que significa que a pessoa se orienta para o fato de que os problemas existentes não devem ser resolvidos por ela, mas por outra pessoa, que ela não influencia em nada, espera instruções “de cima”, etc. Juntamente com o estado de insegurança não resolvido e baixa confiança social que mencionamos acima, a ação “típica” de agente na sociedade está associada à necessidade de tutela das autoridades, falta de vontade de assumir responsabilidades, desconforto com a necessidade de tomar decisões, medo da incerteza , e uma atitude cautelosa diante de mudanças, conservadorismo, falta de iniciativa, paciência passiva, etc.
Na verdade, estamos lidando com a agência de uma pessoa, o que é aprimorado pelo fato de que, no estado atual da sociedade, mais bem-sucedidas (e, aparentemente, difundidas) são ações subjetivas, que também são construídas sobre as “velhas regras do jogo .” Acreditamos que o próprio domínio em nossa sociedade é o principal fator de restrição para a implementação de quaisquer mudanças nela. Toda mudança institucional que não se enquadre na lógica das atuais “regras do jogo na sociedade” será inevitavelmente “transformada” em ações e interações reais que se constroem sobre esse tipo de agenciamento.
A sociedade é caracterizada por um estado de segurança ameaçada: tanto material – relacionada com as dificuldades de prover necessidades básicas, como mental – causada pela “incerteza sobre o amanhã”, que resulta da instabilidade das “regras do jogo” na sociedade
Por exemplo, em uma situação em que o estado incentiva a criação de condomínios, as pessoas podem não querer assumir a responsabilidade pessoal pela casa, ter expectativas e comportamentos paternalistas em relação à liderança eleita e não querer tomar decisões e ações conjuntas. Portanto, na prática, a implantação em larga escala de condomínios, como forma eficaz de gestão de prédios de apartamentos, pode encontrar uma discrepância entre as expectativas e o comportamento das pessoas.
Assim, ao nível das ações agênticas, importa facilitar a passagem da orientação para si e para o próprio interesse para a orientação para o interesse comum (como parte do seu próprio), da indiferença social, do paternalismo e da reatividade para a responsabilidade social e pró-atividade, da busca de benefícios à criação de oportunidades, da competição à parceria (falamos sobre isso com mais detalhes na publicação “Chaves para uma sociedade de sucesso”). Sem essa mudança de valores, não haverá contexto social favorável para a introdução de mudanças sociais, a sociedade não estará pronta para mudanças e boicotará as inovações, anulando as mudanças com suas próprias ações construídas sobre velhos esquemas sociais.